Hluk v hudobných prevádzkach: pravidlá v SR a EÚ

⏱️ Odhadovaný čas čítania: 14 min

Kľúčové poznatky

V štyroch hudobných prevádzkach, v ktorých vedci merali osobnú hlukovú expozíciu pracovníkov, 70 % zamestnancov prekročilo limitnú hodnotu pre jednu zmenu a ochranu sluchu používala menej než tretina. Išlo o malú štúdiu (30 pracovníkov) z britských prevádzok, publikovanú v časopise Noise & Health v roku 2012, ale jej zistenie je zrozumiteľné aj u nás: kto celú noc stojí pri reproduktoroch, rýchlo dosiahne hranice, ktoré určuje smernica EÚ 2003/10/ES. Podrobnosti nájdete v abstrakte štúdie na PubMed.

Pojem „pravidlá hluku v hudobných prevádzkach“ pritom zahŕňa dve rôzne oblasti práva. Prvá chráni zamestnancov pred hlukom v samotnej miestnosti a upravuje ju nariadenie vlády č. 115/2006 Z. z.. Druhá sa týka hluku, ktorý z prevádzky preniká k susedom, a rieši ju iná agenda orgánov verejného zdravotníctva. Tento článok sa venuje prvej, pretože práve tá obsahuje hodnoty 80, 85 a 87 dB(A).

V BOLLSEN sa venujeme ochrane sluchu a naše štuple sú certifikované nezávislým laboratórnym testom. Zákon však neurčuje značku, iba požadovaný výsledok, takže výber ochrany je vecou prevádzky a jej posúdenia rizika. Ktorá úroveň útlmu sa hodí pre ktorú pozíciu, rozoberá náš prehľad pre hudobníkov a pre personál koncertov a klubov.

Ktoré právne predpisy sa vzťahujú na hluk v hudobnej prevádzke?

Rozlišujte dve oblasti. Ochrana zamestnancov pred hlukom pri práci vychádza zo smernice EÚ a v Slovenskej republike z nariadenia vlády č. 115/2006 Z. z. Ochrana okolia pred hlukom z prevádzky patrí do oblasti verejného zdravia a dohliadajú na ňu orgány verejného zdravotníctva. Prevádzka môže mať v poriadku jedno a porušovať druhé.

Informácie o hluku a ochrane zdravia zverejňuje aj Úrad verejného zdravotníctva SR. Ak riešite konkrétnu prevádzku, otázky o hluku smerom k susedom smerujte na príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva, pretože sa riadia inými ustanoveniami než tento článok.

Čo je nariadenie vlády č. 115/2006 Z. z.?

Je to nariadenie o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou hluku. Preberá smernicu 2003/10/ES a účinnosť nadobudlo 1. marca 2006. Jeho úplné znenie nájdete na portáli Slov-lex, smernicu v slovenčine na EUR-Lex.

Zákonodarca myslel na hudobný a zábavný sektor osobitne. Smernica mu v čl. 14 a 17 dala čas na prípravu kódexu správania a nariadenie vlády v § 14 ods. 3 ustanovilo, že zamestnávatelia v hudobnom a zábavnom sektore mali opatrenia zaviesť najneskôr do 15. februára 2008. Podrobnosti pre tento sektor má podľa § 13 upraviť Ministerstvo zdravotníctva SR všeobecne záväzným právnym predpisom, preto si vždy overte aktuálne znenie v Slov-lexe, než sa naň spoľahnete.

Nariadenie sa zameriava na tieto povinnosti zamestnávateľa: posúdiť riziko a podľa potreby hluk merať (§ 3), znižovať expozíciu a označovať hlučné miesta (§ 4), poskytnúť a vyžadovať chrániče sluchu (§ 5), nepripustiť prekročenie limitnej hodnoty (§ 6), informovať a zaškoliť zamestnancov (§ 7) a zabezpečiť zdravotný dohľad (§ 9).

Čo musí prevádzka urobiť pri jednotlivých hodnotách expozície?

Príloha č. 2 nariadenia určuje tri hranice, každú ako normalizovanú hladinu hlukovej expozície LAEX,8h a vrcholovú hladinu C akustického tlaku: dolná akčná hodnota 80 dB a 135 dB(C), horná akčná hodnota 85 dB a 137 dB(C) a limitná hodnota 87 dB a 140 dB(C). Povinnosti sa pri vyššej hranici pridávajú k tým z nižšej.

Hodnoty z nariadenia platia pre zamestnancov. Ak si chcete prejsť, aké pozície to v praxi zasiahne, pozrite si náš sprievodca pre personál koncertov a klubov alebo pre zvukárov. Prvým krokom každej prevádzky je posúdenie rizika, pretože od neho závisia všetky ďalšie povinnosti.

Prečo sa limitná hodnota 87 dB(A) posudzuje s chráničmi sluchu?

Obe skupiny hodnôt odpovedajú na inú otázku. Akčné hodnoty (80 a 85 dB) sa posudzujú bez zohľadnenia chráničov, lebo hovoria o tom, aká hlučná je práca. Limitná hodnota (87 dB) sa posudzuje s útlmom chrániča, lebo hovorí o tom, čo sa skutočne dostane k uchu. Vyplýva to z bodu 1.3 prílohy č. 2 nariadenia aj z čl. 3 ods. 2 smernice.

V praxi to znamená, že v klube so 100 dB(A) sa povinnosti z akčných hodnôt (školenie, označenie, zdravotný dohľad) uplatnia bez ohľadu na to, čo pracovníkom podáte. Štuple rozhodujú o tom, či sa pracovník udrží pod limitom 87 dB(A). Preto je pri výbere dôležitá certifikovaná hodnota SNR, nie odhad. Rozdiel medzi SNR a NRR vysvetľuje náš článok NRR vs SNR pri štupľoch na koncerty.

Chráni nariadenie aj návštevníkov, alebo len zamestnancov?

Len zamestnancov. Nariadenie vlády č. 115/2006 Z. z. vychádza z ochrany zamestnancov pri práci, takže návštevník, ktorý si kúpil lístok, pod neho nespadá. Pre bezpečné počúvanie na verejných podujatiach existuje samostatný medzinárodný rámec, štandard WHO pre bezpečné počúvanie v hudobných priestoroch a na podujatiach. Aké hlasné je na rôznych typoch podujatí, ukazuje náš prehľad koľko decibelov má koncert.

Rozdiel je jednoduchý. Zamestnávateľ musí pracovníkovi chrániče sluchu poskytnúť, návštevník sa musí postarať sám. Preto sa štuple na koncerty hodia ako osobná voľba, nie ako zákonná povinnosť.

Vzťahuje sa nariadenie na živnostníkov, hudobníkov a DJ-ov?

Nariadenie vlády hovorí o povinnostiach zamestnávateľa voči zamestnancom. Hudobník, DJ alebo zvukár, ktorý pracuje na živnosť, nie je zamestnancom, takže povinnosti z nariadenia sa na neho v tomto zmysle priamo nevzťahujú a ochranu sluchu si v praxi zabezpečuje sám. Ak ste zamestnaný v klube alebo u produkčnej spoločnosti, nárok na ochranu máte voči zamestnávateľovi.

Keďže právne postavenie býva rôzne, presný stav vo vašom prípade si overte u prevádzky, pracovnozdravotnej služby alebo príslušného orgánu. Praktický pohľad pre DJ-ov v kabíne a pre zvukárov pri mixpulte nájdete v našich ďalších článkoch.

Je hudba nad 85 decibelov v klube zakázaná?

Nie. Hodnota 85 dB(A) je horná akčná hodnota osobnej dennej expozície, nie strop hlasitosti v sále. Nariadenie vlády č. 115/2006 Z. z. žiadnu maximálnu hlasitosť hudby neustanovuje. Ak je v prevádzke hlasnejšie, vznikajú zamestnávateľovi povinnosti: posúdiť riziko, označiť miesta, zaškoliť ľudí a zabezpečiť, aby pracovníci nosili chrániče.

Z toho vyplýva aj to, prečo je rozumné počítať s časom. Podľa rovnakej logiky platí, že každé zvýšenie o 3 dB skracuje bezpečný čas na polovicu: pri 100 dB(A) sa hodnota 85 dB(A) dosiahne približne za 15 minút a limit 87 dB(A) za necelú pol hodinu. Celá zmena pri takej hlasitosti bez ochrany preto nie je hraničný prípad.

Čo je primeraná ochrana sluchu podľa nariadenia?

Nariadenie v § 5 ods. 4 žiada vybrať chrániče tak, aby sa riziko pre sluch odstránilo alebo znížilo na najnižšiu možnú mieru. Neurčuje značku ani konkrétny model. Zamestnávateľ musí zabezpečiť, aby sa chrániče používali, a zodpovedá za kontrolu účinnosti opatrení (§ 5 ods. 5). Chrániče sluchu by mali mať preukázateľný útlm, napríklad podľa normy EN 352-2.

Výpočet je jednoduchý: od nameranej hladiny odpočítate certifikovanú hodnotu SNR a výsledok porovnáte s 87 dB(A). Pri 105 dB(A) a štupľoch so SNR 24 dB vychádza približne 81 dB(A). Je to orientačný údaj, pretože skutočný útlm závisí od toho, ako štuple tesnia. Ochrana pritom nemá pracovníka od okolia odrezať, lebo musí počuť pokyny aj varovné signály.

Naše Music SoundPRO sú pasívne štuple z lekárskeho silikónu s dvojitou lamelou a hodnotou SNR 24 dB (H24 / M21 / L19), testované podľa EN 352-2 nezávislým laboratórnym testom. Útlm rastie s frekvenciou, takže znižujú celkovú hlasitosť a hudbu aj reč stále počujete, len tichšie. V článku o právnych povinnostiach je dôležité najmä číslo 24 dB, na ktorom stojí celý výpočet.

Keďže deklarovaný útlm platí len pri dobrom tesnení, patrí správna veľkosť k výbave. Naša služba meranie veľkosti AR KI TECH určí veľkosť podľa dvoch fotografií vašich uší. Technické údaje a certifikáciu nájdete pri produkte Music SoundPRO, vzťahuje sa na ne 40-dňová záruka vrátenia peňazí.

Môže byť hudobná prevádzka vyňatá z povinnosti poskytnúť ochranu sluchu?

Nariadenie vlády hudobným prevádzkam žiadnu všeobecnú výnimku neposkytuje. Hudobný a zábavný sektor dostal iba prechodné obdobie na zavedenie opatrení (do 15. februára 2008). Smernica síce v čl. 11 pripúšťa odchýlky od povinnosti poskytovať a používať chrániče, ale len vo výnimočných situáciách, keď by ich používanie znamenalo väčšie riziko pre zdravie a bezpečnosť než ich nepoužívanie, a len s prísnymi podmienkami a zvýšeným zdravotným dohľadom. Nie je to cesta pre prevádzku, ktorej papierovanie jednoducho prekáža.

Dve oblasti práva, dve rôzne úlohy: nariadenie vlády č. 115/2006 Z. z. chráni ľudí, ktorí v miestnosti pracujú, a ostatné predpisy o hluku chránia okolie. Ak prevádzkujete klub alebo pracujete pri živej hudbe, rozhodujúce sú pre vás hodnoty 80, 85 a 87 dB(A).

Začnite posúdením rizika, lebo z neho vyplýva všetko ostatné. Ak vyjde, že niekto presahuje 85 dB(A), ochrana sluchu prestáva byť dobrovoľná a stáva sa vecou, ktorú prevádzka poskytuje a kontroluje. Certifikované štuple so SNR 24 dB znížia 105 dB(A) v miestnosti teoreticky na približne 81 dB(A) pri uchu. Ak vaše otázky presahujú tento prehľad, obráťte sa na pracovnozdravotnú službu alebo regionálny úrad verejného zdravotníctva.